Présentation de la compétence tourisme aux élus, par Mr Pascal FENIE, adjoint au Maire, lors du conseil municipal du 22 octobre 2009.

Le tourisme est une composante majeure de la vie de Lacanau et du territoire de Médoc Océan.

A la fois porteur de richesses économiques,  élément de lien social, composante de la structuration des espaces, le tourisme doit aujourd’hui devenir plus encore un levier de développement pour l’avenir de notre territoire.

Depuis des années, à travers l’étude du contrat de station initié lors du précédent mandat, la communauté des Lacs Medocains, en partenariat avec les structures touristiques et les professionnels du territoire, mène une réflexion destinée à trouver l’efficacité économique du tourisme en Médoc Océan au travers de sa réorganisation.

Dans un marché hyperconcurrentiel, sujets à des mutations importantes et rapides, il est devenu primordial que l’ensemble du territoire suive une stratégie touristique commune afin de promouvoir l’ensemble de la destination « Médoc Océan » et d’adapter l’offre pour mieux satisfaire la demande.

La démarche de réorganisation des structures touristiques vise à améliorer la cohérence de leur action et leur mise en synergie.

Les communes de Carcans, d’Hourtin et de Lacanau souhaitent engager une action globale et partagée du développement touristique sur leur territoire.

Il est primordial que la stratégie touristique  soit initiée  au niveau de la communauté de communes des lacs Medocains pour :

• Une meilleure efficacité et reconnaissance de l’action publique territoriale en matière de développement touristique
• Pour assurer un développement pertinent, équilibré et solidaire du territoire Médoc Océan
• Pour contribuer à renforcer le rayonnement extérieur et sa dynamique économique.

Les objectifs fixés et qui doivent guider notre action pour les années à venir sont :

• Augmenter les parts de marché et mieux cibler les clientèles potentielles
• Augmenter significativement la fréquentation touristique sur out le territoire
• Favoriser l’étalement de la saison sur l’année
• Améliorer la commercialisation de la destination par les acteurs du tourisme
• Avoir une vitrine forte et unique du territoire médoc Océan

Afin de tendre vers ces objectifs, une refonte de nos structures touristiques s’avère nécessaire.

Pour que l’intercommunalité joue pleinement son rôle dans un développement touristique cohérent, la communauté de communes se doit d’être investie de la compétence « tourisme » jusqu’alors limité à la promotion de la destination en dehors du territoire.

Depuis le mois d’avril et l’arrivée d’un chargé de mission « tourisme », Mr William Jamet, une réflexion partagée et participative a été engagée :

• Commission tourisme de la communauté de communes : 6 sessions de Travail
• Commission tourisme de la commune de Lacanau : 4 sessions de travail
• Rencontres avec les conseils municipaux
• Comité technique de réflexion, regroupant  professionnels, institutionnels : 4 sessions de travail avec à la clé un schéma de développement touristique prochainement validé par ce comité puis valider par les élus.
• Rencontres individuelles avec les acteurs institutionnels : CDT, CRT, Conseil général, Conseil régional, Etat.
• Rencontres individuelles avec les acteurs touristiques du territoire.

La réussite touristique du territoire Médoc Océan ne peut s’appréhender que dans une logique de partage des enjeux clairement identifiés à même de permettre la formalisation d’un cadre de référence commun, véritable feuille de route définissant le rôle , la mission et les actions de chacun.

C’est pourquoi, la principale innovation, outre le transfert de la compétence tourisme dans les conditions que nous allons voir,   c’est :

• la création d’un office du tourisme communautaire
• d’un service tourisme au sein de la communauté de commune.
• Un comité communaux d’usagers sera aussi créer et gérer au niveau communal. Celui-ci permettra d’être à l’écoute et d’associer l’ensemble des acteurs du territoire.
• Enfin le fonctionnement des groupes de travaux thématiques seront maintenus.

L’office du tourisme communautaire sera composé de 4 pôles :

• Un pôle production
• Un pôle promotion communication
• Un pôle information et conseil
• Un pôle événementiel.

Le « service tourisme » sera lui en charge, de tout le reste dasn les limites de ce qui aura été transféré, dont la mise en œuvre des préconisations d’un schéma de développement touristique initié par les élus.

Sachez que déjà une trentaine d’action seront proposés aux élus et ont déjà fait l’objet de demande de subvention auprès du conseil général et régional !!!!!

Voilà toute la pertinence de la réflexion et du transfert de la compétence « tourisme » vers le cadre communautaire.

Dans ces conditions, il est proposé que la communauté de communes des Lacs Médocains  exerce son champ de compétence sur les axes suivants :

• Aménagement du territoire, pour doter notre espace touristique d’équipements  structurants
• Mise en place d’une organisation d’accueil et d’information des touristes cohérentes à l’échelle de la communauté de communes
• Développement d’une politique ambitieuse et de services touristiques
• Assurer la sécurité des touristes sur nos plages

Il s’agit de mutualiser, d’optimiser et de rationnaliser l’utilisation des moyens pour un meilleur développement touristique.

Pour rentrer dans les détails, la Communauté de Communes des Lacs Médocains, lors de la session du Conseil Communautaire en date 28 septembre 2009 a approuvé par délibération N°6 les modifications suivantes de l’ « article 10- compétences » de ses statuts :

a - D’apporter, au titre de la compétence optionnelle « entretien des plans plage entretien et amélioration des équipements touristiques et des pistes cyclables en forêt domaniale », la modification suivante :

« Entretien des plans plages, accès publics aux plages océanes, études et créations de nouveaux plans plage lacustres, entretien et amélioration des équipements touristiques et des pistes cyclables en forêt domaniale » ;

b - De supprimer, au titre des compétences facultatives, la mention actuelle suivante « Soutien et actions de manifestations sportives et culturelles intéressant les trois communes » ; 

c - D’apporter, au titre des compétences facultatives, dans le volet tourisme, les modifications suivantes :

- suppression des mentions « Mise en œuvre de toutes actions de promotion et d’animation sous l’enseigne Médoc Océan » et « Animation de la mise en œuvre du plan de développement touristique commun établi dans la cadre d’un contrat de station » ;

- rajout des mentions suivantes :

- En partenariat avec l’ensemble des acteurs concernés, élaboration, animation et mise en œuvre d’un schéma de développement touristique du territoire en prolongement des orientations stratégiques définies par le Pays, le Département et la Région.

- Institution et gestion d’un Office de Tourisme communautaire au sens des missions régies par le code du tourisme.

- Etude, création, aménagement, qualification, gestion et entretien d’équipements ou de services touristiques d’intérêt communautaire. Sont considérés d’intérêt communautaire les équipements ou services touristiques :

. Structurants préconisés dans les documents « cadres » du développement touristique du territoire

. Qui s’inscrivent dans une logique de développement équilibré du territoire et de cohérence d’aménagement

. Qui favorisent la fréquentation de la communauté de communes, le développement durable du territoire, l’allongement de la saison et contribuent à l’amélioration de l’accueil touristique.

. Qui ne se substituent pas à l’initiative des communes membres ou à l'initiative privée

- Signalétique touristique et relais information services d’intérêt communautaire. Sont dans ce cadre, considéré d’intérêt communautaire, les équipements situés sur les axes de communication majeurs du territoire et/ou donnant accès à des sites touristiques ou à des éléments patrimoniaux reconnus.

- Création, mise en œuvre ou soutien des opérations de promotion et événementiels d’intérêt communautaire. Sont dans ces cadres, considérés d’intérêt communautaire, les actions drainant un public extérieur au territoire et générant des retombées touristiques, médiatiques et économiques clairement identifiables.

- Institution d’une taxe de séjour dans les conditions prévues au code général des collectivités territoriales

- Assistance et ingénierie de conseil à la création sur le territoire de nouveaux pôles et services touristiques privés ou publics.

- Surveillance des plages. A ce titre est considéré d’intérêt communautaire :

• La prise en charge et le management des équipes de surveillance des plages
• Les équipements meubles et immeubles nécessaires à l’exercice de cette compétence

L’approbation de cette délibération par le Conseil Communautaire de la Communauté de Communes de Lacs Médocains entraîne plusieurs conséquences à l’échelle communale et notamment :

• Lacanau gardera la maîtrise de l’animation de sa ville, avec ses comités des fêtes, ses associations  et son service animation.
• La politique touristique sera définie par les élus communautaires mais Lacanau gardera son identité propre et des actions propres.
• Lacanau accueillera le siège du futur Office du tourisme Communautaire.
• L’Office du tourisme communautaire  sera sous forme juridique d’EPIC afin que soit garantie la participation effective de chaque commune aux décisions.  27 sièges : 14 élus, 10 professionnels et 3 personnes ayant un lien étroit avec le tourisme. La majorité des sièges sera représenté par des élus de chaque commune avec une proportion de 6 élus Canaulais, 4 élus Carcanais et 4 élus Hourtinais. 
• Le maire de Lacanau de portera candidat à la présidence de l’EPIC.
• Le transfert des recettes et charges relatives aux compétences nouvellement transférées, ces modifications de flux financiers étant pris en compte dans le calcul d’établissement de l’attribution de compensation versée par la Communauté de Communes à la Commune ;
• La mise en place, pour la saison touristique 2010, d’une taxe de séjour intercommunale se substituant à celle perçue par la commune de LACANAU ;
• La mise à disposition de la Communauté de Communes des biens meubles et immeubles nécessaires à l’exercice des compétences nouvellement transférée. Ces diverses mises à disposition feront l’objet de procès verbaux nécessaires pour préciser les obligations de chacune des parties intéressées.
• La suppression de la subvention de fonctionnement et autres soutiens financiers attribués annuellement par la commune à l’Office de Tourisme de LACANAU